Legislación y Noticias Argentina, 28 de marzo de 2024
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TRANSPARENCIA

Implementación del High-Level Reporting Mechanism (HLRM): Nuevo estudio de la OCDE

Publicado por el Instituto de Gobernanza de Basilea | La OCDE analizó los existentes para identificar buenas prácticas y proporcionar información útil a los países que están considerando desarrollar su propia versión de este mecanismo.


El Instituto de Gobernanza de Basilea compartió un documento publicado por la OCDE relacionado a un nuevo estudio sobre la implementación de mecanismos de notificaciones de alto nivel - High-Level Reporting Mechanism en inglés (HLRM)-.

En esta oportunidad, la OCDE se esforzó por analizar los HLRM existentes para identificar buenas prácticas con el fin de proporcionar información útil a los países que están considerando desarrollar su propia versión de este mecanismo o, más en general, desarrollar una Acción Colectiva para combatir la corrupción.

Qué son los HLRM. Fueron diseñados en 2012 por el Instituto de Gobernanza de Basilea, Transparencia Internacional y la OCDE como un instrumento pragmático para resolver denuncias de mala conducta en proyectos financiados por el gobierno. Esta herramienta flexible permite al sector privado reportar problemas a una oficina de alto nivel que es externa a la entidad pública donde ocurrió el problema.

El concepto es simple, pero tiene un enorme potencial para ayudar a combatir la corrupción en muchos contextos.

Sobre el estudio. Hasta la fecha, los HLRM se han implementado con éxito en Argentina y Colombia y varios otros gobiernos han expresado interés. El estudio se basa en un análisis basado en la información disponible públicamente de las autoridades que han implementado HLRM como ser Argentina y Colombia. También se incluyeron entrevistas personales con actores relevantes, como ser:

  •  Representantes gubernamentales
  •  Expertos del comité HLRM
  •  Empresas que participaron en licitaciones en las que se desplegaron HLRM
  •  Representantes de la sociedad civil, académicos y bufetes de abogados
  •  Organizaciones de cumplimiento que estuvieron o podrían estar potencialmente involucrados en HLRM
  •  Representantes de bancos multilaterales de desarrollo y
  •  Representantes de organizaciones internacionales.

Conclusiones. Del estudio de los mecanismos implementados en Argentina y Colombia, así como comentarios de las partes interesadas como ser Perú y Ucrania, se esbozaron las siguientes conclusiones:

  •  Para ser eficaz, un HLRM debe llenar un vacío empírico en el marco y las medidas anticorrupción existentes en un país.
  •  Las autoridades deben creer que el HLRM es lo suficientemente efectivo como para justificar la inversión de tiempo, recursos y energía en la implementación del mecanismo.
  •  La autoridad que dirija y guie el proyecto debe seleccionarse cuidadosamente para garantizar que una autoridad de alto nivel supervise el HLRM. Esta característica es fundamental para garantizar que la autoridad tenga el poder suficiente para obligar a la entidad contratante a implementar o incluso responder a la medida recomendada. 
  •  Para garantizar su credibilidad, el mecanismo debe caracterizarse por la objetividad, la equidad y la integridad y ser percibido como tal. Un HLRM operado por una autoridad que se considera políticamente sesgada corre el riesgo de ser visto como un instrumento egoísta.
  •  La experiencia suficiente para evaluar los informes y resolver los problemas que puedan surgir también es fundamental para que el mecanismo sea relevante y eficiente.
  •  La confidencialidad como mínimo, si no también el anonimato es esencial para proteger a la persona denunciante de represalias.
  •  Es importante dar a conocer el trabajo y los resultados del HLRM para generar confianza en el mecanismo. Es vital para que las partes interesadas sepan que el mecanismo está disponible, cómo funciona y los problemas que el mecanismo debe resolver.
  • Dado el costo incurrido por el despliegue de un HLRM, se deben asignar recursos adecuados al mecanismo sin dejar de mantener la rentabilidad desde las etapas iniciales de planificación.

Finalmente, el estudio concluye en que en la medida en que el Mecanismo se siga implementando en más proyectos y países surgirán nuevos desafíos y se aprenderán nuevas lecciones que deberían arrojar más luz sobre los componentes esenciales para un HLRM exitoso, contribuyendo así a desplegarlo en un mayor número de países.

Otras opiniones. Algunos participantes también sugirieron que se debería ampliar la gama de entidades elegibles para presentar informes a un HLRM, por ejemplo para incluir a las ONG. Otros opinaron que el HLRM no debería limitarse a la fase de licitación, sino continuar con la fase de implementación. 

 

Redacción "Prevenciondelavado.com"